——郝介球同志在2018年市农开办务虚会上的讲话

2018年是党的十九大后的开局之年，贯彻落实十九大精神，沿着有中国特色社会主义道路开启新征程，打开新局面，农开事业大有作为。新年前夕中央农村经济工作会议对当前农业农村工作进行部署，新年伊始中央一号文件对乡村振兴战略制定了美好蓝图。这些，对于做好今年的农开工作提出了更高的要求。2018年，我们总的想法还是“不提新口号、只吹进军号”，继续围绕“四个农开”抓落实，深入扎实地在管理、创新、提高上下功夫。继续保持“全国有影响、全省争先进、全市争一流”的目标。围绕“坐标点、发力点”打造特色突出的“农开品牌、常德品质”。今年，我们要经过全体同志共同努力，争创“四块牌子”，即全省农开先进单位并报送争创全国财政先进集体、省文明单位、市绩效考评优秀单位、市社会治安综合治理优秀单位。为此，我们要重点抓好“五个坚持”。

一、坚持党建统领，建设作风过硬的干部队伍

加强基层党组织建设是今年农开工作的重中之重。我们要在市委和市财政局党组的领导下，落实全面建党，从严治党的重要任务。一是突出抓好班子建设。认真落实党的民主集中制和“三会一课”制度，坚持党建主体责任和“一岗双责”责任，班子成员在工作生活中要做好表率，从自身做起，增强班子团结，提高班子战斗力。二是突出抓好“不忘初心，牢记使命”学习教育活动。按照市委的统一安排，认真开展党员的教育和管理，积极开展批评和自我批评，培养廉洁爱民作风。在项目区和示范园、产业园建立党员教育实践基地，经常性地进行党的优良传统教育。三是突出抓好党员干部队伍管理。每月开展一次主题党日活动，每月坚持一次集中例行谈话，引导党员自觉地以党员标准严格要求自己。继续开展向龚晓炜学习活动，培养党员爱岗敬业、亲民爱民的工作作风。四是严格遵守廉政纪律和财经纪律，认真执行市纪委“十二个严禁”，继续落实农开干部“五个不准”“三个不得”，做到廉洁开发，让产业园区变成美丽园区、干净园区。

二、坚持产业主导，建设特色明显的“一区三园”

按照质量兴农战略要求，我们要深入推进农业绿色化、优质化、品牌化，推动农产品由增产转向提质，由吃饱转向吃好。今年我们要按照省委“产业项目建设年”活动要求，认真落实市委“开放强市、产业立市”战略，围绕粮食、畜禽、水产、茶叶、油茶、果蔬（含食用菌）等产业，加大力度建设“一区三园”，助力我市农业供给侧结构性改革。一是建设高标准农田项目区，2018年申报的全市11个项目区，要指导各区县认真做好规划、招标、施工和验收，力争全省优良工程。二是申报建设现代农业示范园，力争澧县和桃源申报成功。三是申报建设优势特色产业试点园，力争津市、鼎城优势特色产业园申报成功。四是围绕产业布局高标准农田，按照一县一品要求，建设一批农业综合开发产业园。在“一区三园”建设中，我们要选准产业、做好规划、集中投入、精心实施，力争做出一批全省典范工程。与此同时，编制好农业综合开发产业扶持规划（2019-2021），做到科学合理，产业兴旺。

三、坚持管理监督，建好质量优良的项目工程

今年，我们将继续开展“工程管理提质年”活动，在县与县、区与区之间开展工程进度、质量、效益比比看，评选2018年10个土地项目优良工程（含标段、附属设施），在全市进行表彰宣传。要大力宣传“质量就是农开生命”的理念，围绕质量抓管理，围绕管理抓提升，培育一批在全市带得动、全省叫得响的优良工程和项目。一是积极制定土地项目技术标准和产业化项目技术标准。二是严格落实《项目资金管理二十条》和《项目资金违规处理办法十六条》，严格按规定执行和处理违规行为。三是认真抓好工程监理，建立项目指挥部，使监督关口前移。同时充分调动乡村干部和村民积极性，对项目施工进行全程监督，形成社会、乡村、监理的监督“大合唱”。四是认真开展项目评审评估。对土地项目要认真进行现场考察评审，打破“关门评审、书面评审”的框框，在现场发现问题处理问题。对产业园项目也要深入一线，既看布局又看产业，提高申报的竞争力。评审工作要敢于直击问题，“用放大镜查项目”，要有推倒重来的勇气和魄力，使评审成为项目管理的“防火墙”。五是严格开展项目督办和验收。对于今年在建项目要系统进行2-3次项目督办，将督办结果及时通报，并在《常德日报》 进行公布。严格按照省农开办要求进行项目验收，既注重量的验收更应注重质的考评。六是认真开展资金监督。督促各区县按项目按规定拨付使用资金，要特别注意资金拨付的合规性，做到产业项目不预拨、土地项目不超拨，严格按财经纪律办事。七是抓机关日常管理。包括资金、接待、用车等，迎接好审计。

四、坚持创业创新，建设工程一流的农开精品

今年我们要围绕“产业兴旺、生态宜居”的要求，坚持创新驱动，打造一批精品项目。突出产业发展，打造产业农开。一是继续抓好“3+3+1”工艺技术的传承与创新，即完善扣板、清水现浇、浆砌三大传统工艺，推广舒布洛克、仿干砌、透水混凝土三大新工艺，试点管道节水技术，确保申报市科学技术进步奖成功。抓好规划设计创新，引入一批水利、园林设计专家规划产业园。二是以财政资金为引导，撬动工商资本和金融资本进入农业综合开发。以“三园”项目为主导，引导园区内的经营主体筹措资金投入项目建设，积极争取农发行金融创新试点项目，引导西湖尽快完成一期报账、启动二期开工，按计划推进项目建设。同时积极引导西洞庭区加大争资力度，力争实现金融项目落地执行。积极引导桃源、澧县亚开行长江生态修复项目的落实，争取我市全省争资规模最多。为配合“三园”建设，今年我们继续抓好园区内经营主体与省农信担保、长沙银行的战略合作，争取更多金融资本进入农业综合开发。三是抓涉农资金整合，按照国务院《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》和财政部八部委《关于市县涉农资金优化试点的意见》，借鉴财政部在益阳南县等4县市试点以农开办为主整合涉农资金的经验，探索我市整合涉农资金建设高标准农田和农业产业，做强做大农开项目。四是积极参与精准扶贫和美丽乡村建设，主动落实市级领导办点示范项目，积极投入石门维新崔家井村扶贫点村建设，认真抓好入户对口扶贫，力争早日脱贫致富。为此，3月份市办将对市级领导点村建设进行一次现场考察和督办，认真落实市级领导办点任务。

五、坚持全面提高，建设人民满意的常德农开

今年，我们要在全市系统开展以人民满意为主题的教育活动，全面提升农开队伍，促进“四个农开”活动的全面开展。一是大兴学习之风。认真学习中央一号文件和中央农村经济工作会议精神，提高政策执行水平，认真找准农业综合开发在乡村振兴中的角色定位，充分发挥农开部门生力军作用。为此，今年4月份继续以全民学习周为契机，抓好“学习活动月”活动。加大干部培训力度，开展“乡村振兴大家谈”、农开业务知识考试、年轻干部讲业务、农开业务知识抢答赛等活动，在全市上下形成学农开业务的热潮，培育一支爱岗敬业、业务精通的队伍。组织去外市、外省参观学习示范园和田园综合体、高标准农田项目，拓展干部视野。二是大兴调研之风。按照市委政研室的统一安排，3—6月份认真开展“产业兴农”调研活动，分两组赴区县市项目区和产业园区进行调查研究，找准优势产业和扶持发展方向，提升项目建设水平，争取获市级调研奖励和领导签批。三是大兴优质服务之风。根据两类项目资金调整的实际情况，我们要围绕农业产业，主动服务产业选项、培育、提质。尤其是示范园、试点园项目的申报建设，我们要主动服务区县（市）农开办，指导他们培育好、建设好两园工程，打造全省一流的农开项目。积极主动服务区县农开办和农业经营主体申报建设项目，及时办理项目计划、资金计划和资金拨付，认真落实“跑一次”作风建设要求，提高办事效率和服务水平。四是大兴落实之风。今年要在抓“落实”二字上再下功夫，对于已确定的事项要坚决快速执行。对于特殊事项实行快办快处、特事特办。对区县和项目单位的请示，3天内予以答复，不能答复的要说明原因。对于办分党组、办主任会议研究的事项，做到“落实无条件、执行无障碍”。四是大兴文明之风。创建省文明单位，倡导文明办公、文明建设，开展好文明创建的各项活动，从家风培育开始，向艳红同志学习，培养农开办单位的文明之风，确保创建成功。三月份作风建设月组织到韶山学习领袖家风和人民情怀。积极发挥工会作用，开展有利干部身心活动，做到活动有计划有效果。