2018年，我市农业综合开发工作要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据中央、省市关于“三农”工作的总体部署，紧紧围绕“四个农开”（生态、效益、廉洁、民生），在管理、创新、提高上再下功夫，推进农业现代化，落实市委市政府“开放强市 产业立市”战略，当好乡村振兴排头兵，推动农开事业大发展，继续争取全市农业综合开发工作“全国有影响、全省争先进、全市争一流”的目标。

一、坚持党建统领，建设作风过硬的干部队伍

1.突出抓好班子建设。认真落实党的民主集中制和“三会一课”制度，坚持党建主体责任和“一岗双责”责任，班子成员在工作生活中要做好表率，从自身做起，增强班子团结，提高班子战斗力。

2.突出抓好“不忘初心，牢记使命”学习教育。按照中央、省市统一安排，认真开展党员的教育和管理，积极开展批评和自我批评，培养廉洁务实作风。在一区三园建立党员教育实践基地，经常性地开展党的优良传统教育。

3.突出抓好党员干部队伍管理。每月开展一次主题党日活动，每月坚持一次集中例行谈话，引导党员自觉地以党员标准严格要求自己。继续开展作风建设月、学习活动月等活动，培养党员爱岗敬业、亲民爱民的工作作风。

4.严格遵守廉政纪律和财经纪律。认真执行市纪委“十二个严禁”，继续落实农开干部“五个不准”“三个不得”，做到廉洁开发，让产业园区变成美丽园区、干净园区。

5.积极参与机构改革，服务乡村振兴。积极教育和引导干部服从大局，整合涉农资金，提高财政资金使用效率。在机构改革中，保持过硬作风，接受改革洗礼和检验。

二、坚持产业主导，建设特色明显的“一区三园”

1.建好高标准农田项目区。以“产业兴旺 生态宜居”为目标，在规划布局、项目建设等过程中转变观念，加强规范管理，注重绿色理念，将工作指导与督导相结合，做到田园风光秀美、产业布局合理、基础设施先进、三产融合发展，力争全省优良工程。

2.建好“两园”项目。围绕推进乡村振兴战略，根据省办试点示范和“五区”要求（统筹城乡现代农业发展的先行区、特色农业产业的集聚区、美丽乡村的样板区、农业科技转化的示范区、项目资金整合的试验区），积极申报建设现代农业示范园和优势特色产业园，充分发挥农业综合开发试点示范作用和比较优势，力争把示范园、试点园项目打造成体现现代农业发展方向、展现湖南农业发展水平的现代农业示范园和优势特色产业试点园。

3.建好两类项目结合产业园。推进普惠扶持产业发展试点工作，力争通过普惠扶持，推进小农户和现代农业发展有机衔接。在项目选项时，按“一县一园”、“一县一品”的要求，选择1-2个区县试点，统筹部分财政资金，撬动部门社会金融资本进入农业综合开发，集中力量打造优势特色产业明显的农开产业园，做好山林田水路综合治理、两类项目结合、精准扶贫和美丽乡村融合、涉农资金整合“四合文章”。

三、坚持管理监督，建好质量优良的项目工程

1.积极制定两类项目技术标准。以新修订的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部第84号令）为统领，编制好《农业综合开发扶持优势特色产业规划（2019-2021年），结合工作中发现的问题，完善财务管理、项目评审、绩效考评等制度，制定土地治理、产业化项目建设标准和投资标准，总结“一区三园”建设管理经验。

2.严格落实两项制度。严格按《项目资金管理二十条》和《项目资金违规处理办法十六条》规定执行和处理违规行为。

3.认真抓好工程监理。建立项目指挥部，使监督关口前移。同时充分调动乡村干部和村民积极性，对项目施工进行全程监督，形成社会、乡村、监理的监督“大合唱”。

4.认真开展项目评审评估。对土地项目要认真进行现场考察评审，打破“关门评审、书面评审”的框框，在现场发现、处理问题。对产业园项目要深入一线，既看布局又看产业，提高申报的竞争力。评审工作要敢于直击问题、推倒重来，“用放大镜查项目”，使评审成为项目管理的“防火墙”。

5.严格开展项目督办和验收。对今年在建项目全面进行2-3次项目督办，督办结果及时通报，并在《常德日报》 进行公布。严格按照省农开办要求进行项目验收，既注重量的验收更注重质的考评。

6.认真开展资金监督。督促各区县按项目规定拨付使用资金，做到产业项目不预拨、土地项目不超拨，严格按财经纪律办事。

7.抓机关日常管理。规范资金、接待、用车管理程序，认真迎接好市审计局的农业综合开发审计。

1. 坚持创业创新，建设工程一流的农开精品

1.抓好工艺和规范设计创新。一是抓好“3+3+1”工艺技术的传承创新，即完善扣板、清水现浇、浆砌三大传统工艺，推广舒布洛克、仿干砌、透水混凝土三大新工艺，试点管道节水技术，确保申报市科学技术进步奖成功。二是抓好规划设计创新，引入一批水利、园林设计专家规划产业园。

2.继续撬动金融资金进入农业综合开发。一是以“三园”项目为主导，引导园区内的经营主体筹措资金投入项目建设，积极争取农发行金融创新试点项目，引导西湖尽快完成一期报账、启动二期开工，按计划推进项目建设，同时积极引导西洞庭区加大争资力度，力争实现金融项目落地执行，及时总结经验，形成可复制、易推广的运作模式，拓宽高标准农田建设资金渠道；二是积极引导桃源、澧县亚开行长江生态修复项目的落实，争取我市全省争资规模最多，充分发挥外资项目的创新示范作用。继续抓好园区内经营主体与省农信担保、长沙银行的战略合作，争取更多金融资本进入农业综合开发。

3.抓涉农资金整合。按照国务院《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》和财政部八部委《关于市县涉农资金优化试点的意见》，借鉴财政部在益阳南县等4县市试点以农开办为主整合涉农资金的经验，探索我市整合涉农资金建设高标准农田和农业产业，做强做大农开项目。

4.积极参与精准扶贫和美丽乡村。一是在优势特色产业园项目中，鼓励村集体和贫困农户参与产业园种养殖基地建设，探索村级集体经济发展和产业精准扶贫的有效途径和实现形式；二是主动落实市级领导办点示范项目，积极投入石门县维新镇崔家井扶贫点村建设，认真抓好入户对口扶贫，力争早日脱贫致富。

五、坚持全面提高，建设人民满意的常德农开

1.大兴学习之风。认真学习中央一号文件和中央农村经济工作会议精神，提高政策执行水平，找准农业综合开发在乡村振兴中的角色定位，充分发挥农开部门生力军作用。今年4月份继续以全民学习周为契机，抓好“学习活动月”活动。加大干部培训力度，认真开展“乡村振兴大家谈”、农开业务知识考试、年轻干部讲业务、农开业务知识抢答赛等活动，在全市上下形成学农开业务的热潮，培育一支爱岗敬业、业务精通的队伍。有计划组织去外市、外省参观学习示范园和田园综合体、高标准农田项目，拓展干部视野。

2.大兴调研之风。以“改革开放40周年”“农业综合开发30周年”为契机，3—6月份认真开展以“抓重点、补短板、强弱项”为主题的调研活动，深入项目区和产业园区调查研究我市在涉农资金整合情况、财政扶持农业产业化发展、优势特色产业发展、农开创新试点政策实施情况等方面的经验和思路,找准优势产业和扶持发展方向，提升项目建设水平。

3.大兴优质服务之风。根据两类项目资金调整的实际情况，围绕农业产业，主动服务产业选项、培育、提质。尤其是示范园、试点园项目的申报建设，指导区县（市）农开办培育好、建设好两园工程，打造全省一流的农开项目。积极主动服务区县农开办和农业经营主体申报建设项目，及时办理项目计划、资金计划和资金拨付，认真落实“跑一次”作风建设要求，提高办事效率和服务水平。

4.大兴落实之风。今年要在抓“落实”二字上再下功夫，对已确定的事项要坚决快速执行。对特殊事项实行快办快处、特事特办。对区县和项目单位的请示，3天内予以答复，不能答复的要说明原因。对办分党组、办主任会议研究的事项，做到“落实无条件、执行无障碍”。

5.大兴文明之风。创建省文明单位，倡导文明办公、文明建设，开展好文明创建的各项活动，从家风培育开始，培养单位的文明之风，确保创建成功。积极发挥工会作用，开展有利干部身心活动，确保活动有计划、有效果。